嬴政带领着一众官员们在天坛、先农坛与太庙祭祀，随后盛大而隆重的登极仪式即将要拉开序幕。
先前咸阳沦陷，已经有一批大臣命丧黄泉。而现在这些大臣则是这一年里，万俟均等人挑选出来的。各国使臣纷纷献上贺礼，恭祝秦国新王登基。
登基大典整整持续了一天的时间，各种繁文缛节让万俟均逃离了这里。他本就是一个不受拘束的人，实在是受不了这种场面。
回到住处万俟均脱掉鞋子就躺在了床上。
“累死我了！”
“主人？您怎么回来了？”身边一位侍女问道。
万俟均喝了一口茶水说道：“这登基大典太累了，我实在受不了便跑回来了。”
侍女听到万俟均的解释，不由得在一旁偷笑。
“圆圆，你竟敢笑话我！”
姓名：陈圆圆
年龄：17岁
体修：无
法修：黄境六重
所属势力：青丘阁
“奴婢哪敢啊？”陈圆圆一边忍着笑，一边跟万俟均说道。
与陈圆圆打闹了一阵，万俟均静下心来问道：“最近有没有加急信件？”
陈圆圆想了想说道：“加急信件倒是没有，只不过您的师兄已经连发了十几封书信，叫嚷着再不回去，就一把火把咱们青丘阁给烧了。”
万俟均离开青丘阁以后，就把大小事务都教给了郭嘉来打理，但郭嘉是何人？今生只对美酒和美人感兴趣，让他打理青丘阁的确是为难他了。
但是万俟均现在是肯定走不开的，如果再让郭嘉在青丘阁待下去，搞不好真的一把火给我的青丘阁烧了。思来想去，也不知道找谁合适。
诸葛亮年岁还小，需留在师尊身边学习。其他师兄，要么已经出仕，要么隐居山林不问世事。
“嘶，我怎么把贾师兄给忘了！”
贾诩，鬼谷第九子，号称鬼狐。
有神鬼莫测之能，经常会出些奇招，擅长阴谋诡计，玩弄人心。
“圆圆，你即刻写信传往鬼谷，让九师兄前去青丘阁帮忙，替代嘉师兄。”
贾诩的能力，万俟均还是很清楚的。只不过贾诩太过于低调，擅长拙藏，而且存在感极低，很容易被人忽略。但他们十三个师兄弟里，万俟均最怕的就是贾诩了。
因为从小到大，这位九师兄没少坑自己。每一次自己玩心眼都玩不过他，最后还是自己吃亏。
“是，主人。”
陈圆圆走后，万俟均盘坐在垫子上，拿出地图观看。
凤鸣关以外的所有城池，已经部尽数归了明国。而让万俟均感到意外的是，汉、唐两国到目前为止，并没有什么大动作。
这也让万俟均猜测，可能两大国之间正在酝酿一场旷古烁今的大战。而在这场战斗来临之前，秦国要做的就是迅速发展，以便应对接下来的战争。
因为此时的汉、唐开战的话，就会引发其余各国的相互征伐，到那时，明国、清国都是自己的首要敌人。南疆三十万蒙家军不可在调动，否则真的就出大事了。而秦国经过此次战役后，人口锐减，又割让出去了一半的疆土，想要快速发展，谈何容易呢？
其实秦国还是有很多荒地的，那里土地肥沃，但由于人口匮乏因此无人耕种。如果想改变这一现状，那就秦国就必须要对外开放，推行新政，招各国百姓入秦。
万俟均冥思苦想，终于想出了一系列的政策。对于现在的秦国而言，是最好实施的。
第一：开放秦国，与各国通商建交。
虽然现在的秦国百废待兴，但有道是瘦死的骆驼比马大，秦国还是有着一些底蕴的。可以派一使者，游说各国，促进大秦的商业发展。
第二：收各国百姓。
秦国有大片的荒地未曾开垦，而秦国人口锐减，秦国可颁布一道诏令，凡入秦者，皆可获得五亩良田，房屋自盖，而且免税三年。入定居秦国，所生后代皆有人口分配良田，生一男子便可获得一亩良田，也就是说生的越多，你获得的良田就越多。
第三：税收。
入秦三年后，百姓便要开始纳税。这税收也是按照人头收税的，家中一个男人便交三成的赋税，比如你初到大秦，会获得五亩良田，头三年免税，你可以免费耕种。不过三年后，便需要你纳税三成，而你的儿子，一出生便有一亩良田，但一家人里，只收三成赋税。也就是说，不管你家有多少良田，根军你良田的总量，秦国只收取三成赋税。
第四：三公九卿制。
中央设丞相、太尉、御史大夫。三公夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。
第五：什伍连坐制。
为了百姓投机取巧，偷税漏税。禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男劳力以上的都必须分居，独立编户，同时按军事组织把国吏民编制起来，五家为伍，十家为什，不准擅自迁居，相互监督，相互检举，若不揭发，十家连坐。
万俟均把这五大新政拟定好以后，交给嬴政批复。可嬴政只有十一岁而已，对新政根本不了解。于是万俟均便与白起一起商议，此五大新政能否在秦国颁布下去。
“先生，其他的都好实施，只不过这税收问题，恐怕有些困难。”白起皱着眉头说道。
“哦？为何？”万俟均不解的问道。
“首先，先不谈那些世家会如何，这条新政一颁布，还有几人从军？”
白起的话让万俟均陷入了沉思，既然生孩子就可以获得更多的良田，那都在家生孩子就可以了。等孩子到了年龄分家了，组成新的家庭可以再继续生，在获得良田。这样确实可以很快的使秦国人口急剧增长，但是谁还想着去拼命打仗呢？
从军无非就是混口饭吃，亦或者多杀敌人，就能多得良田。而现在他们只要在家生孩子就可以了，为什么要冒着生命危险去从军呢？